高淳位于江苏省西南端，是省会城市南京的南大门。全县总面积802平方公里，辖1个省级经济开发区、8个镇、134个行政村，总人口42.5万。长期以来，高淳经济社会发展形成了“四富”特色：一是历史文化的富矿区。高淳作为省历史文化名城，历朝历代都留下了珍贵的文化遗存，境内的薛城遗址是6000多年前新石器时代的古村落，2500多年前的固城遗址比金陵石头城还早了208年，伍子胥率部开凿的胥河是世界上最早并仍在发挥航运作用的人工运河，拥有高淳老街、保圣寺塔、周氏祠堂等众多文物古迹以及一批国家和省市级非物质文化遗产，目前正在全力创建中国历史文化名城。二是生态资源的富集区。

高淳具有三分山、两分水、五分田的生态黄金比例，山水城林融为一体、互为映衬，生态环境质量指数一直位居江苏省前列，空气环境质量良好以上天数、生态环境保护民意调查群众满意度均位居南京市第一，是全国唯一“国际慢城”、全省首家全国生态县、国家卫生县城、国家园林县城。三是特色经济的富民区。培育了建筑、造船水运、高效农业三大特色富民经济，建筑业是江苏省最早的“建筑之乡”之一，造船水运业享有“中华民间造船水运第一县”美称，高效农业中的国家地理标志产品“固城湖”螃蟹具有全国第一个水产类中国驰名商标、全国第一个有机螃蟹品牌等“六个全国第一”的美誉，这三大特色经济对农民人均纯收入贡献额达到70%。四是首创精神的富有区。高淳文化素来具有创业创新创优的优良禀赋，不仅形成了三大特色富民经济，而且培育了红太阳集团、红宝丽公司、高陶公司3家上市企业，打造了连续十五年蝉联“金陵首富村”称号的武家嘴村这样在全省有影响、全国有名气的新农村建设品牌。

近年来，我们认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“追求人均财富、致力幸福赶超、实现绿色崛起”的目标定位，在全力主攻主攻新型工业化、城市现代化的同时，大力推进产业特色化发展，尤其是依托优越的生态资源和丰富的水面资源，大力发展以螃蟹为主的特种水产养殖业，坚定不移地走科学养殖、品牌战略之路，逐步构建了区域经济的大产业、国内外知名的大品牌和辐射全国的大市场，使固城湖螃蟹成为提升区域美誉度的靓丽名片，成为江苏省高效规模农业的范例。在发展螃蟹养殖业的过程中，我们始终坚持把品牌建设作为产业发展的重点戏，在2000年以高淳县集体资产经营有限公司为载体注册“固城湖”螃蟹商标的基础上，综合运用商业眼光、市场手段打造知名螃蟹品牌，“固城湖”螃蟹成为全国第一张有机螃蟹认证、第一个国家级长江系中华绒螯蟹原种场、全国第一个螃蟹生态养殖标准、第一个国家级中华绒螯蟹标准化生产综合示范区。2009年4月，“固城湖”螃蟹被国家工商总局商标局认定为中国驰名商标，成为目前全国螃蟹类唯一获此殊荣的螃蟹品牌；12月又被国家质量监督检验总局认定为国家地理标志产品，为全县螃蟹产业的发展注入了新的活力。

一、突出资源整合，形成监管合力

螃蟹初级农产品的特性，决定了产业的发展涉及到多个行政部门职能。为促进全县螃蟹产业持续健康发展，2009年初我县成立了“高淳县螃蟹产业发展办公室”，出台了《关于促进螃蟹产业持续健康发展的意见》，围绕固城湖螃蟹质量保证和品牌建设两大主要目标，明确各镇及农业（水产）局、质监局、宣传部、农工委、商务局、工商局、科技局等部门相关职责，组建螃蟹质量检测技术服务平台，形成了齐抓共管、通力协作的良好局面，有效保障了固城湖螃蟹“高品质、大规格”的特质。同时，建立健全螃蟹质量溯源体系，选择和核定质量控制区域，帮助养殖户建立质量管理台帐，确保养殖每受控环节均有质量管理记录，确保饲料、用药、水质等符合质量安全要求。在此基础上，将养殖信息与地理标志网络防伪系统结合起来，让消费者通过网络就能了解或查寻地理标志螃蟹的生长过程、质量控制记录和质量检测数据，从而放心消费。

二、突出宣传造势 ，扩大品牌影响

2001年以来，我县连续成功举办了十届固城湖螃蟹节。每届螃蟹节秉承“以节为媒、招商为要、发展为先、富民为本”的办节主题，坚持“立足高淳、依托南京、面向京沪、走进香港”的办节思路，大力宣传推介固城湖螃蟹品牌。在活动宣传上，我们在积极参与中国商标节、商标西部博览会以及中国国际餐博会、江苏省农副产品（上海）展销会等展会的基础上，每年都要在北京、上海、深圳、香港、南京等地举办各类推介活动，特别是在北京人民大会堂、钓鱼台国宾馆、上海光大国展中心、上海国际会议中心、香港国际展览中心等地举办的固城湖螃蟹推介会，使固城湖螃蟹品牌美誉度和知名度大为提升；在广告宣传上，每年的螃蟹节期间，我们都要在沪宁高速、宁高高速等醒目位置设置固城湖螃蟹大型炮台广告，在京沪高速、沪宁高速开通语音提示，在南京地铁开通“固城湖”专列，在南京禄口机场投放固城湖螃蟹宣传品等，尤其是2009年以来我们连续两年在中央电视台《朝闻天下》栏目做为期三个多月的广告宣传，大大提高了固城湖螃蟹的影响力；在媒体宣传上，每届螃蟹节我们都邀请中央、省市主流媒体及境外媒体参与，大力宣传固城湖螃蟹节品牌，放大固城湖螃蟹品牌效应，通过全方位、多角度的宣传推介，固城湖螃蟹节被评为第六届中国节庆产业年会“金手指”奖“十大品牌节庆”。

三、突出品牌管理，确保螃蟹品质

顺应市场经济规律，坚持走品牌管理市场化之路。我县依托全国最大的螃蟹批发市场——高淳县水产批发市场这一载体平台，一是强化规范管理，按照驰名商标和地理标志管理的要求，对经营户采取“一店一许可”的办法，降低收费标准，鼓励合法经营，规范合同文本，严格操作程序，对获得授权的经营户统一网上宣传推介，对经营户店面统一门头形象设计，对固城湖螃蟹包装统一扎口管理，在包装盒上为零散经营户标明地址、电话，确保每只带有固城湖标识的包装物都标有经营户名称、地址，使螃蟹质量可追溯。二是强化品牌保护，坚持“严格控制数量、确保螃蟹质量”的原则，积极推进地理标志保护工作，确保带有地理标志的螃蟹符合《地理标志产品 固城湖螃蟹》标准设定的优级规格，在环扣式标志上设立防伪电话查询系统，让带有地理标志的螃蟹在市场上有良好的声誉。三是强化质量监管，加强固城湖螃蟹的质量安全管理工作，积极推广浅水生态养殖模式，狠抓养殖过程中的投入品管理，对绿色、有机螃蟹养殖区域内的生产严格把关，督促养殖户做好生产记录，有关部门进行技术检测，建立技术档案，定期开展质量安全检查，确保螃蟹质量符合标准。

四、突出侵权打击，维护合法权益

为加强商标和地理标志的基础管理工作，我县与江苏省有关事务所建立了合作关系，由对方为固城湖的综合保护提供专业保障。积极应对了“固城湖”商标在香港被抢注事件，同时，开始了“固城湖”商标的保护性注册工作。从维护和提高固城湖螃蟹知名度的大局出发，突出以南京及高淳本地作为打假重点，一方面，积极依靠行政执法这条主渠道，争取当地工商、质检部门的全力支持，有效快速打击假冒固城湖商标和地理标志行为，切实维护消费者和合法经营户的权益。另一方面，利用网站、报纸等媒体公布合法经营户的识别办法和名单，并公布举报电话和奖励办法，举报侵权行为一经查实即给予物质奖励。

作为我县三大特色产业之一，螃蟹产业对于农民增收的促进作用日益明显，特别是近年来我们借助螃蟹节这一平台，不断放大固城湖螃蟹中国驰名商标、国家地理标志产品的品牌效应，使螃蟹产业成为高淳农民受益面最大、回报率最高的现代高效农业，主要表现在：一是养殖效益得到攀升。固城湖品牌效应大大激发了螃蟹养殖户的投入热情。2010年，全县螃蟹养殖面积22.5万亩，产量1.22万吨，销售收入14.6亿元。去年螃蟹节期间，县水产批发市场螃蟹交易量达580万公斤，交易额达6.96亿元。螃蟹价格，特别是规格螃蟹的价格较上年有大幅提升，平均比去年同期高出25元，更大规格的螃蟹价格涨幅更为可观。尤为可喜的是，随着螃蟹养殖户适应市场的能力逐步增强，同时对螃蟹后市的价格也具备了足够的信心，从而保持了螃蟹上市的相对均衡，所以，去年的螃蟹价格在上市之初、中秋前后迎来“开门红”后，不但没有出现大幅下滑，而且在“两节”后保持着相对平稳的价格走势。2010年，螃蟹养殖业为全县农民人均贡献1080元，全县10%左右的农民人均纯收入来自于螃蟹产业。二是市场覆盖迅速扩张。

2009年起，固城湖螃蟹批发营销覆盖全国，零售专卖店新增沈阳、郑州、东莞、拉萨等十多个大中城市。2010年，使用许可的固城湖螃蟹经销点达153家，新增授权的有武汉、重庆等8个重点城市。固城湖螃蟹直接出口香港80吨，数量为江苏省内第一。三是合作组织快速发展。全县134个行政村，以螃蟹养殖为主导产业的行政村占到50％，带动相关产业50多个。以螃蟹为主的水产品专业合作社得到快速发展，全县272家农民专业合作社中，水产品合作社达到101家。2010年5月8日，横跨南京、苏州、无锡、常州、泰州五市的江苏省首家省级水产类农民专业合作联社——江苏固城湖青松水产专业合作联社在我县成立，联社社员3218个，其中20个水产专业合作社、2982个水产养殖户、216个农产品经纪人，养殖面积13.68万亩，带动农户10万多户。