山西省全面推进知识产权强省战略

   创新创造改变生活,知识产权竞争未来。2019年以来，全省知识产权工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府和国家知识产权局的安排部署，围绕我省正在实施的转型项目建设年活动，出台《山西省全面推进知识产权强省建设行动方案》，采取建机制、建平台、促产业等措施，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，高起点推改革、高标准抓保护、高水平促运用，助力全省经济高质量发展。

   一、鼓励创造激发创新活力

   党中央、国务院高度重视知识产权工作。党的十九大报告指出，要倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。2019年7月,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议，审议通过了《关于强化知识产权保护的意见》等重要文件。会议强调，要着眼于统筹推进知识产权保护，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律等环节，改革完善保护工作体系，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护，促进保护能力和水平整体提升。

   省委、省政府始终高度重视知识产权工作。2019年10月，省政府办公厅印发《山西省全面推进知识产权强省建设行动方案》，从指导思想、发展目标、重点工作、保障措施等方面细化目标举措，着力发挥知识产权在促进创新驱动、高质量发展、塑造良好营商环境方面的重要作用，培育更多的具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，努力营造公平竞争的知识产权市场环境，为今后全省知识产权事业发展提供了强大的政策支撑和资金保障。

   2019年全省专利总体持续增长，每万人口发明专利拥有量达到3.8件，提前完成了我省“十三五”规划目标;截至2019年年底，全省有效发明专利14298件，同比增加1315件，增长率10.13%;全省PCT专利申请72件，同比增加5件，增长率7.5%;全省申请专利(发明专利、实用新型、外观设计)31705件，同比增加4599件，增长率16.97%;全省授权专利(发明专利、实用新型、外观设计)16598件，同比增加1538件，增长率10.21%。

   2019年全省商标申请量65833件，同比增长13185件，增长率25.04%;商标注册量47756件，同比增长13883件，增长率40.99%。截至2019年年底，全省有效注册量181625件，同比增长41648件，增长率29.75%。

   为鼓励创新成果取得专利权、提高专利质量、推动专利的实施和运用、提升山西省产业的核心竞争力，山西省人民政府专门设立专利奖。2019年首届专利奖共受理140项专利，经过形式审查，第一、二轮评审，现场考察，省专利奖励委员会审定等环节，评选出一、二、三等奖共44个项目。

   随着经济发展从“要素驱动”转向“创新驱动”，知识产权已经成为我省经济高质量发展的重要战略资源。

   二、加强保护 维护创新权益

   经济增长正在进入“资源驱动——资本驱动——技术驱动——知识产权驱动”的升级版，坚持创新为上的总体思路需要加大对知识产权的保护。为了保护创造主体的活力，一年来，省市场监管局(知识产权局)开展“严保护、大保护、快保护、同保护”综合发力。持续开展知识产权行政执法“铁拳”行动、“蓝天专项行动”和春节、国庆期间地理标志运用专项整治，围绕电子商务、重点商品、交易市场、外商投资、专利代理机构及全国“二青会”等重点领域、重点环节、重点时机，进行集中的检查和整治，严厉打击了商标、专利、地理标识及特殊标志等侵权、假冒违法行为，对专利代理机构无资质专利代理行为、代理非正常专利申请行为、专利代理“挂证”行为、以不正当手段招揽业务行为等违法违规行为进行集中整治，全省查办商标违法案件827起，专利案件26起，形成了打击侵权假冒的高压态势，有效保护和激发了创新主体的创新创业热情，营造了良好的知识产权保护环境。

   省市场监管局发挥知识产权行政执法主力军作用，成立了全省执法工作领导小组，利用“企业微信App”组建“山西市监执法办案平台”，实现全员加入、分级管理、跨级点对点沟通。平台直接对接企业，形成企业上报线索、业务精准指导、统一协调查处的一体化办案模式，直接推动了全省数起恶意申请商标系列案件的查办。
打铁还需自身硬，“练兵”提升重实效。省市场监管局强化了培训的精准性，实现了线上培训、线下办案的工作模式。疫情防控期间，少数不法企业为了“蹭热点”“搏关注”谋取私利，在侥幸心理、利益驱使作用下恶意抢注申请“李文亮”“吹哨人”“火神山”“雷神山”“方舱”等商标，公然违背社会道德及大众意志。2020年3月31日，围绕“李文亮”等商标恶意申请注册案件查办工作等当前知识产权热点案件及时进行了精准业务指导。全省系统2600余名执法人员参训，通过省局督办对于恶意申请商标注册的一系列案件的申请人、代理机构一律进行了严处，有效打击了恶意申请注册商标违法行为。

   我省积极探索知识产权纠纷多元化解机制，2019年，成立了山西省知识产权纠纷人民调解委员会，成为省高级人民法院特邀调解组织;经国家知识产权局同意成立中国(山西)知识产权维权中心。同时，以新能源和现代装备制造业为重点产业，启动了创建中国(山西)知识产权保护中心工作。2020年年初，成立山西省知识产权标准化技术委员会，首推我省知识产权保护标准化顶层设计，通过我省知识产权保护标准体系的建立，实现知识产权标准化的点突破、线拉动、面推进、质提升。

   我省知识产权战略实施工作领导小组成员单位依据各自职责，严厉打击侵犯知识产权违法行为，切实形成保护合力。

   省版权局加强行政执法监管，维护版权市场秩序，联合省公安厅等4部门开展了第15次打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”。截至2019年10月底，全省共查办网络侵权盗版案件9起，查办版权案件35起，其中，“圣城家园网”案被列为“剑网2019”专项行动十大案件和2019年全国十大刑事案件。同时，积极宣传并授权省版权保护中心开展作品登记，进一步维护版权市场秩序。

   省高院推动知识产权“三合一”工作机制改革，在太原中院实行知识产权民事、行政和刑事案件“三合一”的工作机制改革的基础上，要求其他各中院因地制宜积极推进。全省全年共受理知识产权一审案件约1659件，其中，著作权案件约717件，商标权案件约573件，专利权案件约137件。受理知识产权二审案件200件，其中，著作权案件38件，商标权案件120件，专利权案件15件，其他案件27件，共审结200件，审结率为100%，其中，调撤49件，调撤率为24.5%。

   省公安厅完善联席会议、线索通报、案件咨询、案件会商、案件移送、物证检验认定、信息共享机制、普法培训等工作机制，进一步密切工作衔接，形成打击整治合力。截至2019年12月29日，全省公安机关在“昆仑”行动中，侦破侵犯知识产权犯罪案件158起。

   太原海关加强通关监管和现场查验工作，在国际邮件监管现场组织开展了为期1个月的知识产权海关保护集中打击，抽调全关区的知识产权保护队伍30余人，集中力量开展知识产权专门查验。2019年共查办知识产权侵权案件480宗，涉案包裹480个，查扣侵权“耐克”等25个商标知识产权的货物近500件，案值2万余元。

   在打击违法行为的同时，我省着力营造知识产权保护良好氛围。省版权局开展版权进校园、进企业、进媒体、进机关、进影院、进社区、进街区活动;省高院印发《关于依法稳妥审理知识产权批量维权案件的通知》，在审理阶段坚持“司法主导、严格保护、分类施策、比例协调”的知识产权司法保护政策，依法确立与知识产权价值相适宜的裁判标准，公正、高效地处理好知识产权案件;省教育厅印发《关于进一步加强高等学校科技创新的意见》，引导高校加强知识产权运用，聚焦山西省转型发展和产业技术升级的需要，充分调动高校科技人员的积极性，促进知识产权向现实生产力转化，切实增强高校服务经济社会发展能力;省司法厅充分利用公共法律服务实体、热线、网络三大平台，为企业提供优质、高效的知识产权法律服务，并鼓励公证机构在企业商标、著作及专利等权益创造设立、运用流转、权利救济、纠纷解决、域外保护等环节积极介入，保护企业创新创造。

   我省知识产权战略领导组成员单位各部门，正在为企业发展保驾护航，让创新之树枝繁叶茂，为我省产业布局和经济发展提供知识产权支撑，助力营造公平竞争的良好市场环境。

   三、促进运用 转化创新成果

   金融是现代经济的核心，知识产权是创新驱动发展的基础。我省紧盯专利和地理标志，将知识产权与金融深度融合，让知识产权转变为真金白银。

   山西科达自控股份有限公司将发明专利“摄像机镜头气体清洁设备”质押给晋商银行股份有限公司太原高新区科技支行，获得800万元贷款，为企业研发注入新的动力。这是我省众多享受知识产权质押“福利”的企业之一。

   专利是无形资产，蕴含着转化成财富的巨大潜能。不少企业、高校的专利转化率低，抱着“金饭碗”“要饭吃”，让专利资源白白浪费的现象并不少见。为了让专利转化为“红利”，2019年8月，省市场监管局制定印发了《省级专利权质押贷款资助实施细则》;与山西银保监局、省版权局联合转发了《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》;9月，与省财政厅共同制定《省级专利推广实施资助专项资金管理办法》;12月，会同省财政厅制定印发《山西省鼓励知识产权质押融资财政支持政策(试行)》;与相关部门落实全省知识产权质押融资贷款资助资金;组织近两年全省专利权质押融资资助项目申报;积极协调相关部门多次召开座谈会，组建知识产权质押融资服务平台机构。截至2019年12月底，全省专利质押融资登记23笔，质押金额2.75亿元，实现了“知本”变“资本”一步到位。

   作为国家“双一流”建设高校和国家知识产权第三批试点单位的太原理工大学，多年来，始终坚持强化以专利为代表的知识产权创造、保护、管理和运用能力，成果转化、技术转移等累计创造经济效益逾百亿元。太原理工大学依托优势学科开展知识产权导航和布局，在能源开采、煤化工、发电及输变电、新材料、传感与控制、智能制造、煤矿开采智能化系统等领域形成了一批高质量、高价值专利组合。截至2020年4月，拥有有效专利2344件(其中发明专利2146件)、有效国际专利18件、集成电路5项、商标7项。该校先后向山西、北京、上海、江苏、广东、新疆等10多个省的60余家企业转让、许可专利96件，技术入股4件，直接经济收益2809万元。服务社会能力显著增强，2019年横向进账经费同期增长率达到63.54%，为区域产业转型升级、国家能源革命试点等国家重大战略布局提供了强劲的技术支撑。

   山西大学紧紧围绕山西经济社会发展和全面创新的需求，将知识产权管理与运营作为学校内涵发展的重要组成，以市场为导向，以服务企业为抓手，加强知识产权运营，推进科技成果转化和技术转移，近3年申请专利1661项，授权专利739项，在光电信息、煤炭资源综合利用、环境保护、新能源、新材料、信息安全、现代农业和生物医药等领域拥有了一大批原创成果。为鼓励创新创业，山西大学将部分科技成果放到科技园进行孵化，鼓励老师市场化运作。科技园在孵企业50家，行业涉及光电信息、生物医药、现代农业、大数据及人工智能、物联网技术、生态修复、环境保护等领域，有知识产权的企业21家，其中，有发明专利企业15家，知识产权授权数合计115项。截止到2019年11月底，累计孵化毕业企业25家，其中，高新技术企业10家，入库中小企业12家，新三板上市4家、Q板上市1家。

   培育地理标志证明商标、地理标志保护产品，既能提升地方名优土特产品的市场知名度，促进优势特色农业产业提质增效，又能促进农村生态农业开发和可持续发展，帮助农民实现稳定增收。2019年，我省共有地理标志商标68件，地理标志产品26个，分布在全省11个地市，全省获准使用地理标志产品专用标志的企业共114家。大家耳熟能详的“隰县玉露香梨”“大同黄花”“柳林红枣”“上党连翘”等一系列特产，它们都有一个共同的身份——地理标志证明商标，正在成为地理标志助推产业发展精准扶贫的“主力军”。

   隰县玉露香梨种植面积发展到23万亩，全县80%的贫困人口直接或间接依托梨果产业增收脱贫。2019年9月，省市场监管局为进一步推动地理标志助推产业发展、精准扶贫工作，专门在临汾隰县召开全省地理标志助推产业发展、精准扶贫交流推进会，提出抓挖掘培育、抓申报确权、抓使用管理、抓标准制定、抓保护维权、抓品牌宣传，推动全省地理标志工作迈上新台阶。现在隰县的梨果产业带动了当地5800户贫困户、1.6万余人增收脱贫。大同黄花获准注册地理标志证明商标，通过了绿色产品认证之后，每公斤干黄花菜在市场上能卖到50多元，不仅农民增收，还带动当地特色产业发展。再以朔州的“怀仁羔羊肉”为例，怀仁市标准化肉羊棚圈建设面积已达130.2万平方米，养殖专业合作社发展到425家，形成了“公司+合作社+农户”的经营格局，全市农民人均羊产业纯收入5000多元，占农民人均纯收入的33%，精准帮扶贫困户脱贫。实施知识产权强农工程，挖掘培育地理标志、加强地理标志使用管理，提升地理标志品牌价值，助推乡村振兴，助力农民脱贫致富的案例，正在我省不断涌现。

   四、强化管理 提升创新能力

   充分发挥知识产权示范企业标杆带动作用,实施知识产权强企工程。2019年，太重集团、亚宝药业两家企业获得国家知识产权示范企业的称号，山西全安等8家企业获得国家知识产权优势企业称号，实现全省国家知识产权示范建设零的突破。以太重集团为例，依托公司雄厚的技术力量和持续的研发投入，太重建设了国内一流的创新平台，形成了以技术创新部牵头，法律事务部、保密办公室参与的专利(知识产权)管理体系，并建立了企业专利数据库，建立知识产权信息化管理平台，有效管理企业知识产权。2019年申请专利203项，其中，发明123项，授权专利106项，其中，发明39项。截至2019年年底，累计授权专利1516项，其中，发明518项。亚宝药业有40年的医药经营历史，随着改革开放和公司发展，形成了一套比较完善的知识产权管理经验，他们立足科技创新和全面创新，从多个方面对专利产品进行立体保护。丁桂儿脐贴是亚宝药业最早的专利产品，专利助力产品畅销26年，公司已经形成了以丁桂品牌统领的儿科用药产品群。

   知识产权正日益成为行业创新驱动发展的“刚需”，在推动我省经济健康发展中发挥着不可或缺的作用。中国科学院山西煤炭化学研究所努力提高所内自主创新能力，推进知识产权转移转化。2019年专利申请总量共计187项，其中，国内发明专利154项，实用新型专利30项，申请国外发明专利3项;2019年授权专利总量56项，其中，发明专利54项，实用新型专利2项。进一步加强知识产权在科研工作中的引领和支撑作用。太钢集团高度重视知识产权保护的重要性，两次修订《太钢专利管理办法》，依托技术创新管理信息系统，坚持以知识产权为主线开展科技创新，拥有一批在世界钢铁界具有一定影响力的重大专有技术，如圆珠笔笔头用钢、手撕钢、跨海大桥用不锈钢等。汾酒集团作为我省白酒行业的龙头企业，一直注重企业知识产权的保护和运用，成立了知识产权办公室，形成了注册、使用、异议等一系列完整的商标保护体系，为汾酒品牌宣传及国际化保驾护航。

   核心关键技术的知识产权，关系到金融安全、产业与贸易安全、战略资源安全以及经济信息安全等各个方面，关系到国家参加国际经济竞争的能力及其带来相应的国际政治地位和影响力，还关系到国家经济在整体上主权独立、基础稳固、健康运行、稳健增长、持续发展。2019年，我省出台《山西省知识产权对外转让审查细则(试行)》，明确知识产权对外转让的审查范围、审查内容、审查机制和制定审查细则等事项，进一步建立完善知识产权对外转让审查机制。

   教育一个学生，影响一个家庭，带动整个社会，我省高度重视培养青少年从小养成尊重知识、崇尚创新、保护知识产权的意识。

   “原来没有的、明显进步的、能生产制造这3个要素是专利授权的条件。”学生们异口同声地回答。太原市市场监督管理局在太原市永乐苑阳光双语小学主办的专利教育主题日活动中，创新发明课堂的张华老师通过一个椅子与各种物品结合能发明创造出许多新事物的例子，使同学们在轻松活泼的氛围中学会了一种创新创造的思维方法。在“小科技大比拼”活动现场，学生们用自己所学的科学知识，亲手制作出了“空气小火箭”“雪糕棒多米诺”“可乐喷泉”“空气大炮”等一个个有趣的科技小成果，使同学们对伯努利原理、形变力、空气压强等科学原理有了更深刻的理解，体验科学实验带来的无限乐趣。2019年度，该小学被评为全国中小学知识产权教育试点学校。

   五、优化服务 打造营商环境

   以社会公众和创新创业主体需求为导向，提供便利化、高质量的知识产权公共服务。我省认真贯彻落实中央关于构建便民利民知识产权公共服务体系的决策部署，努力织好知识产权公共服务网，加快完善知识产权公共服务体系，提升知识产权公共服务能力。为加强我省专利代理人才培养，建设素质优良的专利代理师队伍，紧紧围绕专利代理实务和专利法律知识，举办了2019年山西省专利代理师资格考试100余人的考前培训。11月2日至3日，我省2019年度全国专利代理师资格考试在国家知识产权培训(山西)基地(太原考点)顺利完成。2019年，新增6家专利代理机构，2家省外专利代理分支机构，机构总数增加至25家，经国家商标局备案的在我省从事商标代理业务的律师事务所有60家，商标代理机构有200余家。

   我省以加强知识产权信息服务资源供给为重点，深入推进知识产权领域的“放管服”改革。2019年，省市场监管局建设和完善全省新一代专利检索及分析系统，试点建设国家知识产权局公共服务导航(山西)平台，向社会免费开放了“新一代地方专利信息服务检索及分析系统”，系统涵盖103个国家、组织和地区的大量文摘、图像等丰富的数据资源，加载入库的专利文献数据超过1.5亿条，蕴含丰富、全面、更新及时的专利资源数据，同时，该系统还具有数据标引、批量下载数据等功能，为用户提供丰富的检索模式、个性化的检索功能以及多角度、全方位的专利分析模型。

   省市场监管局通过组织企业参加各类展会，助推本地企业“走出去”，扩大山西地理标志商标影响力，为展示我省商标品牌形象、扩大知名度搭建桥梁。先后组织部分企业参加2019中国国际商标品牌节、第二十六届中国杨凌农业高新科技成果博览会和第二届地理标志产品国际博览会的活动，进一步推动商标品牌战略的实施，引导企业加强商标品牌建设，不断提升企业商标品牌的保护水平，达到了开阔眼界、拓展视野，引领企业讲好品牌故事的目的。同时，积极搭建知识产权学习平台，开通了山西省知识产权远程教育平台，开设的课程涵盖了知识产权的不同领域，内容丰富，为社会公众创造了学习知识产权的条件，拓宽了知识产权人才培养和培训工作的新途径。

   国家知识产权局专利局太原代办处始终秉承“小窗口大作为”的服务理念，为我省广大专利权益人提供优质服务。2020年，3月19日，山西虹安科技股份有限公司技术员渠伟来太原代办处业务大厅办理专利名称为“一种防雾医用防护眼罩”的专利申请优先审查业务，代办处窗口人员审查合格后，第一时间把这件优先审查材料上报提交。3月27日，一位申请新型冠状病毒检测方法专利的申请人来到太原代办处窗口，说他自己经济上有困难，申请专利只是想作一份贡献，希望太原代办处帮助其完善并完成专利申报。了解情况后，代办处联系太原荣信德知识产权代理事务所，为申请人提供知识产权援助通道。“为特定群体提供的知识产权援助服务开创了代办处进行公益援助的先例。今后，我们将为有需要的特定群体继续提供知识产权援助，保护申请人知识产权权益。”太原代办处工作人员如是说。

   疫情防控期间，省市场监管局立足职能，大力支持企业在疫情防控相关商品或服务上申请商标注册，积极帮助我省疫情防控产品企业向国家知识产权局商标局申请“绿色通道”优先审查。省市场监管局在收到山西神农晟晔医疗器械有限责任公司、山西神农晟昱防护用品有限责任公司和山西兵娟实业集团3家企业涉及疫情防控商标申请优先审查请求书后，即刻压缩办理时限，安排专人对企业申报材料及时进行初步审核，立即向国家知识产权局商标局沟通请示，报请对此3家企业的“晟晔”“神农晟昱”“兵娟及图”商标申请予以“绿色通道”优先审查。国家知识产权局商标局已在官网发布我省申报的8件涉及疫情防护用品的商标初审公告，3家企业均已收到商标初审公告通知书。

   我省积极利用知识产权宣传周、专利周的契机，通过宣传展板、发放宣传资料、现场咨询等形式，广泛宣传国家一系列保护知识产权法律法规、政策规定及打击侵犯知识产权违法行为的成果，进一步在社会上营造了尊重和保护知识产权的良好氛围。并充分利用网站、政务微信以及各类媒体平台开展宣传推介，推动知识产权与创新资源、金融资本、产业发展深度融合，激发全社会创新活力，全面提升创新主体知识产权运用能力和综合效益，为我省高质量发展积蓄动能。去年4月，2019年全省知识产权宣传周活动启动，国家知识产权局和省领导出席并讲话，太钢集团、汾酒集团和隰县人民政府，分别介绍了专利创造运用保护、商标使用保护和运用地理标志促进产业发展等情况，还以“创新型国家建设与知识产权保护”为题进行了宣讲，活动周期间还举办了知识产权入企(太重)、入校(理工大)、入园区(综改区)活动。2019年11月，省领导出席第十三届中国专利周山西活动启动仪式，我省组织相关企业、院校、科研院所及发明人参加线上线下专利展示交易活动，积极开展项目对接;举办知识产权质押融资专题讲座;组织相关专家进企业、进校园、进园区，普及专利知识，宣传知识产权法律和相关政策。同时，组织指导各地市开展活动，实现多地、多网、多媒介联动，营造强化知识产权运用的浓厚氛围。

   通过不断整合知识产权公共资源、拓展服务渠道，山西省有效提升了知识产权信息传播利用效能，夯实了服务知识产权全链条的基础，在助推资源型大省经济转型升级和高质量发展的过程中发挥了重要的支撑作用。