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刘平：打造“三品一标”农业公共品牌的六个着力点
时间：2021-08-02 09:05:59 来源： 作者：
刘平：打造“三品一标”农业公共品牌的六个着力点
7月25日下午，由中国乡镇企业协会乡村振兴工作委员会、中国乡村振兴50人论坛(CR50)共同举办的“CR50系列：农业全产业链培育发展论坛”在北京农业农村部举办。论坛上，中国绿色食品发展中心原副主任刘平研究员进行了“打造农产品'三品一标'”品牌 推进农业高质量发展”主旨分享，演讲实录如下。
各位领导、各位专家、企业家：
很高兴被中国乡镇企业协会乡村振兴专业委员会邀请参加“农业全产业链培育论坛”，下面借这个机会就打造“三品一标”品牌 推进农业高质量发展” 这个专题与大家分享一些情况和工作思路，供大家参考。
绿色食品、有机农产品、无公害农产品和地理标志农产品是不同历史阶段由原农业部推出的四个安全优质的农产品公共品牌。绿色食品始于1990年，是中国第一例质量证明商标，管理模式实际上一种标志许可;无公害农产品认证工作始于2002年，2018年进入改革过渡期，今后是朝着合格证方向发展;有机食品是个外来用语，中国绿色食品发展中心1995年启动AA级绿色食品审核发证工作，实际上是与国际有机农业运动联盟的有机食品概念一致的，2002年有机农产品认证纳入国家认监委统一的有机产品认证;农业部的农产品地理标志登记工作始于2008年。农业上的“三品一标”事业经过几十年发展，取得长足进步，为推进农业标准化生产、提升农产品质量安全水平，保护农业生态环境、推动农业绿色发展，促进农业提质增效、产业扶贫和农民增收作出了积极贡献。“十三五”时期是绿色有机地标农产品加快发展速度、总量规模迅速扩大的五年，是全面强化标准化生产、产品质量稳定提高的五年，也是全面发力品牌培育、品牌影响力明显提升的五年，取得的成绩有以下四方面：
一是绿色优质农产品供给进一步增加。据了解截至今年6月30日，全国绿色有机地标农产品获证单位超过2.7万家，产品总数超过5.7万个，远超“十三五”目标。以绿色有机地标农产品为代表的我国绿色优质农产品品牌格局基本形成，每年向社会提供安全优质农产品总量超过2亿吨。
二是质量保障能力进一步提高。已构建了国内领先、与发达国家先进食品质量标准接轨的绿色食品标准体系，编制绿色食品生产操作规程200多项，实施绿色食品生产操作规程“进企入户”行动。截至2020年底，创建绿色食品原料标准化生产基地742、有机农产品生产基地66个，面积超过2亿亩。绿色有机地标农产品质量抽检合格率保持在98%以上。
三是品牌影响力进一步提升。绿色食品的知名度和美誉度显著提升，据社会调查，国内消费者对绿色食品品牌的知晓率达73.5%，忠诚度达60%， 同时，绿色食品标志商标已在11个国家、地区和国际组织注册。有机农产品认证已扩大到38个国家和地区。2019年开始实施地理标志农产品保护工程，过去的两年来落实中央财政支农转移支付资金13.8亿元，支持452个产品发展，有力推动了地标产业发展和品牌建设，农口推荐的35地理标志农产品列入中欧地理标志互认第一批名录，为农业地理标志品牌开拓国际市场创造了条件。
四是产业效应进一步显现。据社会调查，绿色有机地标产品价格比普通农产品高出10%-30%，有机产品甚至成倍以上，生产经营绿色有机地标农产品各类农业经营主体不同程度地实现了增效增收。据了解受疫情影响的2020年，仅绿色食品销售额就超过5000亿元，出口额超过36亿美元。去年，中国农大的张福锁院士团队研究表明：2009-2018年，绿色食品生产比常规生产氮肥使用和化学农药使用分别减少39%和60%，10年累计减少氮肥使用670万吨、化学农药使用54.2万吨，减少二氧化碳排放3003万吨，助力碳达峰碳中和，累积创造生态系统服务价值6.3万亿元。
习近平总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，并明确要求要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。去年，习近平总书记在中央农村工作会上指出，农业生产要“三保”，既要保数量，也要保多样、保质量。今年中央一号文件明确强调要发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品。
农业农村部唐仁健部长在全国农业农村厅局长会议上强调坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，增加优质绿色和特色农产品供给，在生产方式上，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。在产品方面，大力发展绿色有机地标农产品生产，推行食用农产品达标合格证制度。绿色有机地标农产品作为高品质农产品的“先行军”，必须在推进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足上展现更多担当、发挥更大作用。领导的要求为绿色有机地标工作提供了重要的遵循。
“十四五”是绿色有机地标农产品发展的重要战略机遇期，要按照新阶段农业农村工作“保供固安全，振兴畅循环”目标定位，紧扣高质量发展主题，以“稳发展优供给，强品牌增效益”为主线，以统筹推进两个“三品一标”为路径， 坚持“守底线”、“拉高线”并举，保安全、提品质同步推进，统筹发展规模、质量、速度和效益，不断提高发展的质量效益和竞争力。在打造“三品一标”农业公共品牌上，今后有六个着力点要抓好：
一是稳发展。这个“稳”，就是稳定节奏、把控风险，还是要坚持“质量第一”，建议地方政府应因地制宜科学设置绩效考核指标，不能仅追求数量扩张，要向总量增加和质量提升并重方向转变。绿色食品要坚持精品定位，突出优质营养、环保健康的高端品质，稳步扩大产品供应总量规模;有机农产品要因地制宜，坚持行政推动与市场拉动相结合加快发展;农产品地理标志要突出“特定地域、独特品质、特定生产方式、特色历史文化”，成熟一个、发展一个。
二是保安全。守牢产品安全底线，作为农产品精品的代表，要在确保质量安全上作表率，要建立全过程质量监管机制，产出来与管出来结合，防控投入品风险，严格认证审查，严格依标生产，严格证后监管，加强认证产品风险监测和监督抽查，加大违法违规行为打击力度。绿色食品要严格落实质量审查把关要求，地标产品要突出声誉基础和特色品质保持，提高登记管理质量，加强授权监管;强化淘汰退出机制，对企业年检、产品抽检不合格的，依法依规摘牌出局，确保不发生质量安全事件。
三是提品质。顺应品质生活需求，对标高品质生活的新要求，以提增特色品质为主攻方向，标准制修订要从强调安全指标向安全与品质并重的方向转变，有利于推动绿色有机地标农产品质量水平向优质化、高端化发展。
四是铸品牌。紧盯国际先进水平，打造一批信誉过硬、品质高端、市场认可的精品品牌，始终占领农业高质量发展的“制高点”。
五是赋动能。以改革创新作为第一动力，强化科技支撑、政策协同和市场驱动，不断激发绿色有机地标农产品高质量发展的动能和活力。
六是增效益。围绕服务三农大局，坚持绿色有机地标农产品生产与经济、生态和社会效益相统一。
发展绿色有机地标农产品，是贯彻落实党中央国务院决策部署的必然要求，是各级农业农村部门的重要职责。我们要提高站位，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，从讲政治高度谋划和推进绿色有机地标事业高质量发展，希望和建议大家重点从以下四个方面下功夫：
一是在提升绿色有机地标产业发展质量上争取新突破。坚持发展是第一要务，加快扩大产品供给总量规模，不断优化产业结构，提升发展质量，培育一批规模大、实力强的龙头企业，发展一批品质高、品牌响的优质产品，创建一批高质量、高水平的原料基地，打造一批影响广、效益高的特色产业集群。要加快产业结构调整升级，优化产业布局。积极推进畜禽、水产和加工食品的发展，引导农业产业化龙头企业、大型食品企业、农民专业合作示范社发展绿色食品;
二是在做强乡村特色产业上树立新标杆。加大地理标志农产品保护力度，挖掘一批“乡土味”农畜禽水产品种，提升与保持一批“土字号”农产品独特品质，积极配合实施农产品地理标志保护工程，建设一批特色农产品核心基地，叫响一批“乡土”区域品牌，着力打造“产品特色化、生产标准化、身份标识化和全程数字化”的地标农产品示范样板。
三是在服务和融入新发展格局上展现新担当。坚持扩大内需这个战略基点，激活绿色市场，扩大绿色消费。积极探索绿色有机地标农产品营销新模式、新业态，加快培育一批线上线下相结合的专业营销平台，搞活流通、促进贸易。广泛宣传绿色生产、生产消费、绿色发展理念，以质量优供给，以品牌促消费，探索“绿色+地标”、“有机+地标”的“双品牌”叠加模式，发挥绿色有机农产品在绿色消费中的“风向标”作用。扩大用标、唱响品牌。实施“绿色食品标志规范使用行动”，方便并规范企业用标，继续开展“绿色食品宣传月”行动，推动绿色食品进超市、进社区、进学校;积极引导、鼓励、支持搭建产销对接平台，建立专业经销商队伍，拓展产品营销渠道;加强舆论宣传引导，营造全社会关注绿色生产、推动绿色消费的良好氛围。
四是在推动绿色有机地标高质量发展上注入新动力。积极争取政策支持，推动建立财政扶持政策，加大补贴力度，积极引导金融资本和社会资金参与产业发展。关注工作机构划转撤并问题，积极争取相关部门支持，确保事有人管、活有人干、责有人负。强化科技支撑和数字技术驱动，加快研发集成一批绿色高效的病虫害防控技术，建设一批科技成果转化应用试验站，加强对企业和农户培训指导，汇聚事业高质量发展的强大合力，助力全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。
任何一件伟大的事业都不是几个人能干成的，要发挥各个方面的优势，形成群体合力，部门协同作战。我相信，在各级党委政府的关心支持下，在各级农业农村部门和各类生产经营主体的共同努力下，在社会各界的共同支持和参与下，通过打造农产品“三品一标”这几个公共品牌，必将推进各地的农业的高质量发展。
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